วินัยข้าราชการอาจแยกพิจารณาได้เป็น 2 ความหมาย คือ
1. หมายถึงระเบียบ กฎเกณฑ์แบบแผนความประพฤติที่ทางราชการกําหนดให้ข้าราชการยึดถือและปฏิบัติ
2. หมายถึงลักษณะเชิงพฤติกรรมที่ข้าราชการแสดงออกมาในทางที่ถูกที่ควรเป็นการควบคุมตนเองให้แสดงพฤติกรรมที่ถูกระเบียบหลักเกณฑ์หรือแบบแผนที่ทางราชการกําหนดไว้
ดังนั้น วินัยจึงหมายถึงกฎเกณฑ์ข้อบังคับ หรือแบบแผนความประพฤติที่ควบคุมพฤติกรรมของคนในองค์กรให้เป็นไปในแนวทางที่พึงประสงค์
